О состоянии законности в сфере трудовой занятости населения

Одна из самых актуальных и злободневных проблем в настоящее время –
это неформальная занятость и получение «серой» заработной платы.
Предприниматели стремятся держать значительную часть доходов «в тени».
Чтобы сэкономить на налогах, многие работодатели «прячут» часть зарплаты
своих наемных работников от официального оформления либо вовсе не
оформляют трудовой договор.
Однако граждане должны помнить, что занятость с устной
договоренностью о размере заработной платы приводит к негативным
последствиям и, соглашаясь на нее, работник дает возможность работодателю:
- не производить отчисления страховых взносов, а это – отсутствие
заслуженного пенсионного обеспечения и мизерные пенсии по старости,
неоплаченные лист временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и
родам и т.д.;
- не удерживать из заработной платы конкретного работника налог на
доходы физических лиц, а это – отсутствие возможности получить
предусмотренные законодательством социальные, стандартные и имущественные
вычеты.
Также опасным следствием отсутствия оформленного надлежащим образом
трудового договора является неопределенность правового положения работника.
Договорившись с работодателем «на словах» работник не получает правовых
гарантий соблюдения работодателем оговоренных условий оплаты труда,
предоставления оплачиваемого отпуска и т.д. В любой момент недобросовестный
работодатель может отправить такого работника «за дверь», оставив без
источника заработка.
Ответственность работодателя за уклонение от оформления или
ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-
правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения,
установлена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, влекущей назначение штрафов.
Однако привлечение работодателя к административной ответственности по
данной статье не снимает с него ответственность за соблюдение иных требований
Трудового кодекса РФ, таких как: организация прохождения медицинских
осмотров отдельными категориями работников; обучение и инструктажи по
технике безопасности; проведение специальной оценки условий труда; выдача
специальной одежды, обуви и иных средств индивидуальной защиты; соблюдение
режима труда и отдыха работников; выплата заработной платы в размере не менее
установленного минимального размера оплаты труда и т.д.
Практика прокурорского надзора показывает, что ситуации с выплатой
заработной платы «в конвертах» имеют весьма распространенный характер, и
работодатели, нанимающие работников без оформления трудового договора,
параллельно допускают и целый комплекс иных нарушений норм Трудового
кодекса РФ. Каждое из таких нарушений оценивается как отдельный повод для
назначения административного наказания (как правило, крупного штрафа).
В отдельных случаях работник и сам заинтересован в работе
«неофициально» (имеет просроченные долги по алиментам, кредитам и т.п.): в
том, чтобы сокрыть свой заработок от кредиторов и службы судебных приставов.
Наиболее «предприимчивые» из числа таких работников параллельно идут в
центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработных и
получения пособия по безработице. Правоохранительными органами такие
действия квалифицируются по ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ, как
мошенничество при получении выплат.
В условиях, когда обе стороны фактически сложившихся трудовых
отношений скрывают их, выявить такие отношения проверяющему достаточно
проблематично, но возможно, поскольку находятся свидетели, письменные
документы и иные доказательства.
Надзор за исполнением на территории района требований трудового
законодательства является одним из основных направлений деятельности
прокуратуры района.
В случае отказа работодателя от оформления трудовых отношений и иных
нарушений трудового законодательства, Вы можете обратиться в прокуратуру
Ключевского района (с. Ключи, ул. Урицкого, 5).
Приём граждан в прокуратуре ведется ежедневно с 9:00 до 18:00 часов
(обед – с 13:00 до 13:45 часов), телефон для записи – 8 (385 78) 22-5-68.
При поступлении в прокуратуру информации о фактах нарушения закона,
организуются проверочные мероприятия, при выявлении нарушений принимается
комплекс мер реагирования (от возбуждения дела об административном
правонарушении до подачи прокурором иска в суд в интересах работника).
Отдельно хотелось бы обратить внимание жителей района на то, что
косвенно проблема неформальной занятости касается каждого, поскольку
предполагает неуплату налога на доходы физических лиц, из которого
складывается значительная часть федерального, краевого и местного бюджетов (в
соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ 13 % от НДФЛ подлежит
зачислению в бюджет муниципального района). Посредством легализации
трудовых отношений легализуется налоговая база НДФЛ, что особенно актуально
в условиях дефицита местного бюджета.
Предлагаю не оставаться равнодушными и сообщать в прокуратуру района
о фактах неформальной занятости.
Прокурор Ключевского района
младший советник юстиции Д.А. Артюхов